파리협정 이행의 핵심인 국가 온실가스 감축목표(NDC)는 기후변화 대응의 이정표입니다. 최근 대통령 직속 탄소중립녹색성장위원회가 2035년까지 2018년 대비 53~61%를 감축하는 새로운 온실가스 감축목표(2035 NDC)를 확정했습니다. 이 목표는 단순한 수치 제시를 넘어, 대한민국의 산업 구조와 미래 세대의 요구를 종합적으로 반영한 전략적 결정입니다. 본 심층 분석은 새로운 온실가스 감축목표의 독창적 특징과 이를 달성하기 위한 구체적인 부문별 로드맵, 그리고 배출권거래제도의 변화까지 짚어봅니다. 책임 있고 실현 가능한 온실가스 감축목표 수립은 국가 경쟁력과 직결됩니다.
⚖️ 범위형 목표 설정: 온실가스 감축목표의 새로운 접근 방식과 전략
이번 온실가스 감축목표는 과거 단일 수치로 제시되었던 목표와 달리 53%에서 61%까지의 ‘범위형’으로 설정되었습니다. 이는 독창적인 해석이 필요한 지점입니다. 기술 진보의 불확실성과 온실가스 다배출 산업 구조의 특수성을 고려하여, 규제와 연동된 하한 목표(53%)와 혁신 기술을 전제로 한 상한 목표(61%)를 분리한 것입니다. 온실가스 감축목표를 범위로 제시한 것은 EU, 호주 등 주요국과 보조를 맞추면서도, 헌법재판소의 헌법불합치 결정 취지 및 미래 세대의 감축 부담을 종합적으로 고려한 탄소중립녹색성장위원회의 정책적 판단입니다. 특히, 산업 부문의 온실가스 감축목표가 2018년 대비 24.3% 감축으로 완화된 것은 산업계의 여건을 반영하되, 정부 지원을 확대하여 체질 개선을 유도하겠다는 실무적인 전략을 내포합니다.
⚡ 부문별 로드맵: 2035 온실가스 감축목표 달성을 위한 실질적 이행 과제
2035 온실가스 감축목표 달성을 위해서는 부문별 강력한 이행이 필수적입니다. 전력 부문은 에너지고속도로 구축을 통해 재생에너지 보급을 확대하고 석탄 발전 비중을 획기적으로 줄여야 합니다. 이 부문의 온실가스 감축목표는 최대 75.3%에 달합니다. 산업 부문은 연·원료의 탈탄소화와 공정의 전기화에 강도 높은 혁신 지원이 집중될 것입니다. 건물 부문의 온실가스 감축목표 달성은 제로에너지건축과 그린리모델링 확산에 달려있으며, 수송 부문은 전기·수소차 보급 확대가 관건입니다. 각 부문이 제시된 온실가스 감축목표에 도달하기 위해서는 강력하고 구체적인 정책 이행과 함께 기술적 실현 가능성이 보장되어야 합니다.
💰 배출권거래제 변화: 온실가스 감축목표 이행을 위한 시장 메커니즘
제4차 계획기간(2026~2030) 국가 배출권 할당계획은 2035 온실가스 감축목표 달성을 유도하는 핵심 시장 메커니즘입니다. 현재 배출권 시장은 잉여량으로 인해 감축 유인이 약화되었다는 비판을 받고 있습니다. 이에 정부는 발전 부문의 유상할당 비율을 2030년까지 50%로 단계적 상향했습니다. 이는 시장 원리를 통한 온실가스 감축목표 달성을 촉진하려는 심층적인 분석 결과입니다. 특히, 유상할당 수익금 전액을 기업의 탈탄소 전환 지원에 활용하겠다는 방침은 규제와 지원을 연결하는 실효성 높은 정책적 팁입니다. 수출 비중이 높은 주력 업종에는 국제경쟁력을 고려하여 100% 무상할당을 유지하는 등 산업계의 여건도 반영되었습니다.
📈 K-MSR 도입과 이행점검: 온실가스 감축목표의 지속 가능한 관리
4차 할당계획의 또 다른 독창적인 관점은 한국형 시장안정화예비분 제도(K-MSR)의 도입입니다. 이는 배출허용총량 내에 예비분을 설정하여 배출권 시장가격이 급등락하지 않도록 안정적으로 형성되도록 함으로써, 기업의 감축 투자 안정성을 확보하게 해줍니다. 온실가스 감축목표 달성을 위한 투자 환경을 조성하는 데 필수적인 조치입니다. 또한, 온실가스 감축목표의 체계적인 이행을 위해 매년 국가 기본계획 이행점검 결과를 발표하며 정책 환류를 강화하고 있습니다. 다만, OECD 평균 대비 낮은 재생에너지 발전 비중(9%)과 미흡한 무공해차 보급률은 2030 NDC와 궁극적으로는 2035 온실가스 감축목표 달성을 위해 시급히 개선되어야 할 과제입니다
결론적으로, 온실가스 감축목표(2035 NDC)는 대한민국이 지속 가능한 미래로 나아가기 위한 청사진입니다. 범위형 목표 설정, 부문별 강력한 이행 로드맵, 그리고 시장 안정화 메커니즘인 배출권 할당계획의 변화는 모두 이 중대한 목표를 향하고 있습니다. 이 심층적인 분석을 바탕으로, 여러분도 탄소중립 사회로의 전환 노력에 동참하고 관련 투자 기회를 모색해 보시길 바랍니다.